Les électeurs Ghanéens sont convoqués aux urnes ce samedi 7 décembre pour un double scrutin présidentiel et législatif. Le premier devra départager l’ancien président John Mahama et Mahamudu Bawumia, dauphin de Nana Akufo-Addo. Dans le contexte d’une crise économique majeure depuis 2022 (54 % d’inflation, dette publique à 109 % du PIB), l’économie est l’enjeu principal de l’élection.
Le résultat et les conséquences des élections de 2024 au Ghana constitueront un test clé pour savoir si la nation ouest-africaine peut trouver un équilibre entre le double objectif de vivre selon ses moyens et de parvenir à une croissance économique qui crée des emplois durables pour sa jeunesse abondante.
Les Ghanéens se rendent aux urnes dans un contexte de pauvreté croissante et de coût de la vie élevé. Le Ghana est en crise économique depuis 2022, lorsqu’il a été contraint de demander l’aide du Fonds monétaire international (FMI) pour pouvoir honorer ses paiements au reste du monde et rétablir la santé des finances publiques. C’était la deuxième fois en trois ans que le Ghana devait faire appel au FMI, et la 17e fois depuis l’indépendance en 1957.
Bien que l’inflation, qui a culminé à 54 % en 2022, et la monnaie du pays, le Cedi, se soient quelque peu stabilisées depuis la mi-2023 grâce aux réformes soutenues par le FMI, ces améliorations n’ont pas été suffisamment importantes pour être ressenties par les citoyens. L’inflation reste stable. Les chiffres mensuels de l’inflation à la consommation ont atteint en moyenne 22,85 % de janvier à novembre 2024, en dessous de la moyenne d’avant la crise (2017-2021) de 10,14 %.
Selon un récent rapport sur les préoccupations des électeurs, les principaux problèmes concernent l’économie, l’emploi, l’éducation, les routes et les infrastructures. Parmi les autres préoccupations figurent la lutte contre l’exploitation illégale de l’or (« galamsey »), la santé, l’agriculture et la corruption. La principale préoccupation en matière d’économie est la baisse du niveau de vie.
Les électeurs à revenu moyen, durement touchés par les crises financières et économiques, seront parmi les principaux électeurs. Historiquement, ces électeurs ont tendance à être les plus analytiques, votant ou s’abstenant en fonction de leur analyse et de leurs sentiments sur les questions.
La crise économique et ses conséquences
L’économie est au cœur des élections et des choix des électeurs. Cela est dû à la détérioration des fondamentaux économiques du pays au cours des dernières années. Alors que l’administration actuelle du NPP a cherché à imputer la responsabilité des graves difficultés économiques et financières aux répliques de la guerre russo-ukrainienne et à la pandémie, les preuves disponibles montrent le contraire.
Le principal facteur contributif a été la mauvaise gestion de ses finances publiques, ce qui signifie que le pays n’a pas eu suffisamment de marge de manœuvre pour résister à ces chocs externes. L’économie et les finances du Ghana étaient déjà précaires avant l’invasion de l’Ukraine par Poutine en février 2022. La politique budgétaire du Ghana est notamment procyclique avec « une nette tendance à dépenser trop pendant les périodes fastes ». Cela est lié aux cycles des matières premières et des élections. En d’autres termes, les déficits budgétaires ont tendance à augmenter fortement pendant les années électorales, et cela a été encore plus le cas après la découverte commerciale de pétrole offshore en 2007.
Les effets de la crise économique et financière depuis 2022 se sont traduits par des tendances inflationnistes à leur plus haut niveau depuis 20 ans, une dépréciation de la monnaie locale, une diminution des réserves de change, une augmentation des vulnérabilités liées à la dette et une augmentation de la pauvreté. À son apogée en décembre 2022, l’inflation a atteint 54 %, soit les niveaux les plus élevés depuis près de 20 ans, et la dette publique s’élevait à 109 % du PIB.
Les difficultés économiques ont également contraint le Ghana à faire défaut sur ses obligations en matière de dette extérieure en décembre 2022 et à demander au FMI un plan de sauvetage de 3 milliards de dollars, qui a été approuvé en mai 2023. Le Ghana a récemment achevé un processus de restructuration de la dette en trois étapes (intérieure, bilatérale et commerciale), qui a débuté en décembre 2022.
Le programme d’échange de dette intérieure (DDEP) était cependant largement impopulaire. Par exemple, des retraités ont manifesté pendant plusieurs semaines devant le ministère des Finances pour demander leur exclusion du DDEP. Les données montrent également que la pauvreté augmente au Ghana depuis 2022. Environ 850 000 Ghanéens en 2022 ont basculé dans la pauvreté en raison de la hausse des coûts des biens et des services. Le taux de pauvreté du Ghana devrait atteindre 30,6 % de la population d’ici 2026, ce qui indique l’ampleur de l’impact des crises économique et financière sur de nombreux citoyens.
De nombreux citoyens et ménages de la classe moyenne ont été fortement touchés par la crise économique et financière, notamment par la restructuration de la dette intérieure. Traditionnellement, ces électeurs ambitieux de la classe moyenne, qui vivent dans des zones urbaines et périurbaines comme Accra, Kumasi et Cape Coast, ont tendance à être plus analytiques et à voter ou à s’abstenir en fonction des enjeux.
Pas que de mauvaises nouvelles
Néanmoins, l’économie ghanéenne a connu quelques améliorations depuis la mi-2023. L’inflation a quelque peu diminué. La monnaie, le Cedi, s’est également stabilisée par rapport au dollar américain. Ces gains ont été obtenus grâce aux réformes soutenues par le FMI.
Le gouvernement en place du Nouveau Parti patriotique fait campagne pour rester au pouvoir grâce à ces améliorations. Il a également souligné les investissements dans l’éducation, comme sa politique de gratuité du lycée, comme l’un des points positifs. Les programmes politiques des deux principaux partis, le Congrès démocratique national et le Nouveau Parti patriotique, sont fondés sur la relance de la croissance économique. Cependant, les plans de dépenses qu’ils proposent, s’ils sont mis en œuvre, conduiront probablement le Ghana à dépasser ses seuils de viabilité de la dette. Cela menacerait la mise en œuvre du programme actuel du FMI qui court jusqu’en 2026.
La principale préoccupation reste de savoir si le Ghana sera en mesure de vivre selon ses moyens à l’avenir en réduisant la corruption et le gaspillage des dépenses publiques. Cela permettra d’éviter le comportement procyclique d’expansion-récession, particulièrement lié au cycle électoral.
Conclusion
Les élections du 7 décembre au Ghana et leurs suites constitueront un test clé de la mesure dans laquelle le pays est capable de maintenir le double objectif de consolidation budgétaire et de croissance économique inclusive qui crée des emplois durables pour la jeunesse ghanéenne en pleine expansion.
Le nouveau gouvernement qui arrivera au pouvoir en janvier 2025 disposera de très peu de marge de manœuvre budgétaire pour honorer les nombreuses promesses, notamment en matière de fourniture d’infrastructures et d’allègements fiscaux, annoncées dans ses manifestes préélectoraux.
Teria News
